構(gòu)建新發(fā)展格局,必須把做強國內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置,以國內(nèi)大循環(huán)更好牽引國際循環(huán)。近年來,我國在暢通國內(nèi)大循環(huán)上取得了積極成效,但也面臨不少卡點、堵點,存在一些深層次矛盾和問題,同時實際工作中還有一些認(rèn)識和行為偏差,嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和層次,需要在實踐中不斷加以解決。 著力解決有效需求不足和優(yōu)質(zhì)供給不足并存的問題。國內(nèi)大循環(huán)能否暢通,總體上講就是看供給和需求兩端是否動力強勁、總體匹配,動態(tài)平衡、良性互動。近年來,我國總供給和總需求呈現(xiàn)許多積極變化,但也面臨不少問題。從總量上看,有效需求不足已成為當(dāng)前經(jīng)濟運行的突出問題,主要表現(xiàn)為居民消費能力和意愿不足,消費需求不振,有效投資增長偏弱。目前我國居民消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為40%左右,明顯低于世界平均水平,擴大內(nèi)需還有很大的空間和潛力。從結(jié)構(gòu)上看,供需結(jié)構(gòu)錯配問題依然存在,供給體系不能有效適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化,一些領(lǐng)域低端供給過剩和優(yōu)質(zhì)供給不足并存。這就需要把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調(diào)配合,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。 著力解決資源要素流動不暢、配置效率不高的問題。資源要素是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。只有促進資源要素自由流動、靈活高效組合,才能擴大交易范圍、拓展市場深度和廣度、深化分工體系、提高經(jīng)濟效率。這就需要建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。早在上世紀(jì)90年代,黨中央就提出全國統(tǒng)一市場建設(shè)問題,但至今這個問題仍未完全解決,地方保護、市場分割、不公平競爭等妨礙資源要素自由流動的行為仍時有發(fā)生。究其原因在于地方或部門利益作怪,特別是地方保護主義。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,是針對全國而言的,不是要求各地都搞省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)的自我小循環(huán),不能搞“小而全”,更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。各地要牢固樹立全國一盤棋思想,找準(zhǔn)自己的位置和比較優(yōu)勢,全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,打消區(qū)域壁壘,真正推動形成全國統(tǒng)一大市場。