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“今年，加力擴圍實施‘兩新’政策文件，于我們發布會的同時，經國務院同意已經正式印發。”就在今天，國家發展改革委副主任趙辰昕透露重磅消息。
2025年1月8日上午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副主任趙辰昕、國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春、財政部經濟建設司司長符金陵、商務部市場運行和消費促進司司長李剛、中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰、市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生介紹加力擴圍實施“兩新”政策有關情況，并答記者問。
國四燃油車納入補貼范圍、統一置換更新最高補貼限額
趙辰昕表示，2025年加力擴圍實施“兩新”政策，目前總體考慮是，“增加資金規模，擴大支持范圍，優化實施機制，放大撬動效應，深入推進‘四大行動’”。他隨后介紹了政策的主要內容，其中涉及汽車的部分包括：
第一，加力推進設備更新。繼續支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流等設備更新，進一步將更新換代潛力大的電子信息、安全生產等領域一并納入補貼范圍。專門安排一部分資金，加力實施設備更新貸款貼息，降低經營主體設備更新融資成本。進一步提高農業機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等補貼標準。
第二，擴圍支持消費品以舊換新。將符合條件的國四排放標準的燃油車納入報廢更新補貼范圍，統一規范全國汽車置換更新最高補貼限額。
第三，加快提升回收循環利用水平。繼續支持高水平循環利用項目建設。規范二手商品交易，加快再制造產業升級。加快推行反向開票制度。加強監管，規范資源回收利用行業的稅收秩序。實施再生材料推廣應用專項行動，支持汽車、電器電子產品等生產企業提高再生材料的應用比例。
第四，充分發揮標準提升牽引作用。2025年底前，按期完成“兩新”領域全部294項國家標準制定修訂的任務。同時，強化標準執行監督，提升強制性標準的執行力和約束力。
劉德春進一步透露，“在國三排放標準基礎上，支持國四排放標準營運貨車報廢更新”、“提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元”。李剛則表示，商務部將會同有關部門盡快出臺汽車等五個領域的實施細則，明確具體補貼標準、操作流程。對于政策的落地執行，趙辰昕還表示，將嚴厲打擊先漲價后打折、騙補套補等違法行為。
第一批810億元資金已下達 充分保障元旦、春節需求
“我可以肯定地告訴大家，今年超長期特別國債用于支持‘兩新’的資金總規模比去年有大幅增加。”趙辰昕說，今年支持“兩新”的資金總規模的具體數額將在今年全國“兩會”時向社會公布。他介紹，已經預下達了今年第一批消費品以舊換新資金，能夠充分保障“兩新”政策順利接續實施，特別是能夠充分保障好元旦、春節期間人民群眾消費需求的補貼需求。符金陵進一步透露，近日，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作。
在“兩新”資金的分配方面，符金陵介紹，2025年，財政部將進一步優化政策措施，讓“兩新”資金在推動經濟高質量發展中發揮更大作用。
一是進一步優化資金分配。在此前相關分配因素基礎上，按照“激勵相容”原則，根據2024年消費品以舊換新政策及資金執行情況，向工作成效較好的地區傾斜。
二是進一步加大支持力度。對資金需求量大、社會關注度高的部分領域，進一步擴大實施范圍、提高補助標準。
三是進一步加強財政資金的政策聯動。對符合條件經營主體的設備更新相關貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上，安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經營主體設備更新的融資成本。允許各地探索補貼政策與金融支持聯動，有效放大消費品以舊換新政策效應，推動更多高質量的耐用消費品進入居民生活。
四是進一步優化資金申領流程。財政部支持商務部，整合全國通用的消費補貼數據平臺，做好數據共享和自動比對，保障資金安全高效使用。同時，指導各地結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體，提高資金清算效率，降低企業墊資和經營壓力。
2024年帶動汽車銷售額9200多億元
吹風會上還回顧了2024年“兩新”工作取得的成績。劉洪生介紹了國家標準實施應用等對“兩新”工作的支持情況。他表示，2024年3月，市場監管總局等七部門聯合印發了《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，實施新一輪標準提升行動，助力大規模設備更新和消費品以舊換新。截至2024年底，已經發布“兩新”重要國家標準168項，2025年需要完成的165項標準已提前完成了39項。主要涉及家電、家具、汽車等領域。
趙辰昕介紹，2024年全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，新能源乘用車國內市場滲透率從6月份開始連續7個月超過50%。全年國內零售量達到1100萬輛。李剛進一步補充，2024年全年汽車報廢更新超過290萬輛，置換更新超過370萬輛，報廢汽車回收量達到787.2萬輛，同比增長70.7%，帶動汽車銷售額9200多億元。在此影響下，群眾換新熱情高漲，2024年1-11月，乘用車零售量達到2025.7萬輛，同比增長4.7%，汽車以舊換新中，超過660萬輛老舊汽車更新為新能源車或者節能型汽車，換購新能源車的比例超過60%。
2024年，消費品以舊換新政策給我國車市帶來了明顯的活力。行業一直期盼以舊換新政策在2025年的平穩接檔，這一方面將有助于延續我國車市的良好發展態勢，同時可以避免市場在短時間內因政策調整發生的大幅波動。今天國新辦的吹風會將拉開2025年“兩新”工作的序幕，為車市帶來強勁動力。
